מידע מקצועי

הפשרת קרקע חקלאית לבניה

מדריך: הפשרת קרקע חקלאית לבניה
זה לא סוד שחלק ניכר מהפרדסים של פעם הפכו בעשורים האחרונים לשכונות יוקרה באזורי ביקוש. למעשה, חלק ניכר מהבנייה בישראל מאז פרוץ המילניום מתרחשת על קרקעות שהייעוד המקורי שלהם היה לצורכי חקלאות. מצד שני, חרף העובדה שהפשרת קרקע חקלאית לבניה מתרחשת בישראל חדשות לבקרים, מדובר בתהליך בירוקרטי ארוך שמתאפשר רק בתנאים מסוימים. במילים אחרות: גם אם ירשתם פרדס או רכשתם מגרש במיקום שנראה לכם אטרקטיבי, אתם לא יכולים לעשות בו כרצונכם ופשוט להתחיל לבנות. בשונה מנכסים אחרים, בהם הבעלות מאפשרת למי שמחזיק בנכס לעשות בו כרצונו, בעלות על קרקע היא בהגדרה יותר מוגבלת.

אחרי הפשרה שווי הקרקע מזנק
בסופו של יום סיווג הקרקע גם יקבע את שוויה. עלות של קרקע חקלאית היא נמוכה, אך אם וכאשר תופשר הקרקע והייעוד שלה ישתנה מחקלאות למסחר ומגורים גם השווי שלה יזנק. לכן, אין פלא שמשקיעי נדל"ן רבים מחפשים לרכוש קרקע חקלאית לפני שהיא תעבור הפשרה. הפרדוקס הוא שאי אפשר לחזות בוודאות שהקרקע שנרכוש מתי ואם ההפשרה תתרחש. אחרי שזה נאמר, יש בהחלט אינדיקציות המצביעות על כך ששינוי הייעוד בדרך. מאחר שמדובר בתהליך ארוך, ניתן למצוא קרקעות שעדיין מסווגות חקלאיות, אך כבר ברור שהמגמה היא היא הפשרה ושינוי ייעוד. כדי שתקבלו תמונה כללית מלאה, פרסנו בפניכם את השלבים השונים עד ההפשרה המיוחלת. חשוב לציין שלמרות הזינוק הגדול בפוטנציאל שווי הקרקע מתרחש רק אחרי ששינוי הייעוד הוא בבחינת עובדה משפטית, כל שלב בתהליך צפוי להעלות את שווי הקרקע ולייקר את הרכישה באופן שיגלם חלקית את העליה בסיכוי ההפשרה.

  1. תכנית מתאר חדשה
    ייעוד של מגרש ספציפי לרוב תהיה קשורה במדיניות כוללת לגבי שטח רחב יותר שמסיבות היסטוריות הוגדר לשימוש חקלאי. ההגדרה הזו תופיע בתוכנית המתאר שהמגרש משויך אליה. לכן, הצעד המשמעותי ביותר הוא שינוי תכנית המתאר שתכלול את הייעוד החדש. מהלך כזה נקרא תמ"א 35. מאחר שמדובר במהלך רחב מי שייזום אותו, בדרך כלל, תהיה העירייה או המועצה המקומית אליה השטח משויך. לכן, כאשר מועצה או רשות מקומית מכריזה על מהלך כזה, מדובר באינדיקציה טובה שבעתיד הנראה לעין תתבצע הפשרת קרקע.
  2. איחוד חלקות
    גם אחרי שאושרה תכנית מתאר חדשה, הקרקע שרוצים לרכוש עדיין לא מוגדרת כקרקע מפושרת. תכנית המתאר מתייחסת לשטח גדול וההתייחסות אליו היא כעל יחידה אחת שבה תתבצע בניה במתאר ספציפי (בהתאם לייעוד שנקבע) וחלק מהעניין הוא שיוקמו בו גם תשתיות כמו כבישים או פארקים ציבוריים. מאחר שבפועל השטח מחולק להרבה חלקות ותתי חלקות שמחזיקים בהם בעלים וגורמים שונים וחלק מהחלקות בכלל מיועדות להפקעה ולא לבניה, הפתרון המקובל הוא התאגדות של מספר מחזיקי מגרשים למהלך של איחוד חלקות שגם מאפשר חלוקה הוגנת של זכויות בין הגורמים השונים.
  3. אישור סופי
    רק לאחר שהוסדרו הזכויות של הבעלים בשטח ואושרה התב"ע הרלוונטית, ניתן להשלים את תהליך ההפשרה. ההמלצה החד משמעית היא להיעזר בליווי משפטי רלוונטי בכל שלב של התהליך.